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“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布明确要求提升自然灾害防御水平和适应气候变化能力

时间:2021-03-16浏览:1608

  3月12日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)正式发布。《纲要》明确要求强化农业气象服务、加强应对气候变化等,提出与气象事业高质量发展密切相关的目标规划。

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《纲要》共六十五章,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领。

  针对防灾减灾工作,《纲要》在第三章“主要目标”中明确指出,自然灾害防御水平要明显提升,并在多个章节提出,提升水旱灾害防御能力,解决防汛薄弱环节;推进防洪减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设;提高防灾减灾抗灾救灾能力,实施自然灾害防治能力提升工程,提升洪涝干旱、森林草原火灾、气象灾害等自然灾害防御工程标准,构建综合监测预警网络体系,加强极端条件应急救援通信保障能力建设,发展巨灾保险;提升应对海洋自然灾害的能力。

  围绕加快数字化发展,《纲要》在第十五章“打造数字经济新优势”和第十七章“提高数字政府建设水平”中强调,加强公共数据开放共享,优先推动气象等高价值数据集向社会开放;提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平,强化数字技术在自然灾害应对中的运用,全面提升预警、应急处置能力;构建基于5G的应用场景和产业生态。

  在为农服务方面,《纲要》在第二十三章“提高农业质量效益和竞争力”中明确指出,要强化农业气象服务。夯实粮食生产能力基础,保障重要农产品生产供给安全,实施黑土地保护工程,完善农业科技创新体系,创新农技推广服务方式,建设智慧农业。

  围绕生态文明建设,《纲要》明确指出,碳排放达峰后稳中有降是2035年远景目标之一,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一,并提出大力提升风电、光伏发电规模,有序发展海上风电;实施重要生态系统保护和修复重大工程;科学开展人工影响天气活动。

  其中,聚焦气候变化问题,第七章提出,加强同各国科研人员联合研发,实施科学家交流计划。第三十八章着重指出,要加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估,提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力;建设性参与和引领应对气候变化国际合作,推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定,积极开展气候变化南南合作。

  围绕推动科技创新,《纲要》提出,推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享;集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站(网)和科学大数据中心;弘扬科学精神和工匠精神,广泛开展科学普及活动;给予科研单位和科研人员更多自主权,推行技术总师负责制,健全奖补结合的资金支持机制;建立健全科研机构现代院所制度,支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。

  此外,围绕“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,《纲要》提出坚持和完善东西部协作和对口支援、中央单位定点帮扶、社会力量参与帮扶等机制,提升脱贫地区整体发展水平;面向“深入实施区域协调发展战略”,提出大力发展寒地冰雪、生态旅游等特色产业,打造具有国际影响力的冰雪旅游带。

  (数据来源于中国气象社报)

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